代表来不及看懂预算怎么办?提前发下去!新一届省人大代表在1月中旬已收到预算报告,同时还收到了一个U盘,里面装着电子版的“大部头”预算草案。代表在大会前就可以向省财厅发问。在省人大会议现场,代表还可找到财政厅的摊位进行咨询。这些新举措令代表耳目一新。
除四大报告外预算报告首度提前发
“我上周就收到财政预算报告了。”早在1月15日,省人大代表、省人大财经委副主任委员林秀玉已告知南都记者。今年省财政厅提前给每一位代表邮寄了2013年省财政预算报告。
按照往年惯例,人代会前,代表会收到四大报告(省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省法院工作报告、省检察院工作报告),但是并没有财政预算报告,代表只有在省“两会”召开后才可见到财政预算报告。
大部头预算草案纳入U盘发给代表
更重要的是,不单有浓缩的预算报告,还有详细版的2013年预算草案也提前下发,而且是以U盘的形式发了电子版给代表。此举也是历年来的首创。
省人大代表、江门市社保基金管理局局长俞雪花1月20日就收到了U盘预算草案。她发现内容比以往详细,比如每个项目的支出及成本、重要的专项资金安排情况、收入构成等。另外,草案也增加了一些文字说明,比如收入增长原因等。
俞雪花看到预算草案后,对“三农”的投入有疑问,她随即向当地财政部门咨询三农是否在哪个项目上有增加预算。“代表在两会上看不懂预算会很麻烦,提前寄草案,不懂的地方就可以向了解情况的部门问一问。”
省两会期间财厅摆摊接受咨询
今年省两会期间,省财政厅首次设置财政预算24小时热线,向省人大代表随时解答有关财政预算的疑问。昨日,南都记者从省财政厅获悉,今年该厅还将在省人大会场内设置专门的咨询摊点,并由省财政厅相关处室的负责人值班,为现场咨询的省人大代表答疑解惑。
此外,今年省财政厅在1月初就由领导带队走访各个地级市的省人大代表听取意见。省人大代表、广东正量会计师事务所技术总监许智则希望财政预算报告在编制前就要听取代表们的意见,更要听取民众诉求。“对存在疑惑的地方,建议省财政厅主动公开回答,而不是被动等着代表去问。”
省财政厅今年的系列新做法,也得到了中国预算网负责人、公共预算观察志愿者吴君亮的一“赞”。吴君亮提出,希望能将这条人大代表咨询热线向全社会关心财政预算的公众公开,并接受社会监督,让有疑惑的市民都来“问一问”。
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预算公开与监督广东连年向前推
2008年的广东省人代会上,部分省人大代表反映财政预算看不懂,不知如何审查。此后的5年来,预算监督在代表的呼声中一步步推进,预算不断细化透明。
从2009年开始,预算变“细”了。当年省级一般预算草案编制工作取得新进展,由往年列至类级科目细化列到款级科目,而且首次将一般预算的支出重点情况表提交省人代会审查,提高了预算编制的透明度。
广东还细化了预算审查监督章程。《广东省省级预算审查监督工作程序若干规定》、《广东省省级预算审查监督工作流程》的出台提供了制度上的保障。
预算的监督机构也加强了。2009年,设立了省人大常委会财经工作咨询顾问制度。2011年,省人大常委会设立了预算工作委员会。
近十年来,广东建立了较为完善的预算监督体系。到2010年底,全省地级以上市人大财经委与财政国库集中支付系统实现联网,全省和地级以上市的审计部门和财政部门的国库集中支付系统也实现了联网。