2012年9月29日，科学技术部与工业和信息化部联合举行促进中小企业技术创新合作协议签字仪式。全国政协副主席、科技部部长万钢和工业和信息化部部长苗圩签署了《科学技术部 工业和信息化部促进中小企业技术创新合作协议》并发表重要讲话。合作协议的签订，标志着两部门在共同推进中小企业创新发展方面迈上了一个新台阶，是贯彻落实全国科技创新大会精神、《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见（中发〔2012〕6号）》和《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见（国发〔2012〕14号）》，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《“十二五”中小企业成长规划》，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的重要举措。
万钢在讲话中指出，中小企业是我国经济和社会发展的重要力量，是最具有创新活力的企业群体，要从全局和战略的高度，认识加强中小企业技术创新的重要性。推进中小企业技术创新，关键在于加强创新能力建设，营造创新环境。近年来，科技部不断加大国家科技计划对中小企业的支持，促进中小企业集群发展，积极拓展科技型中小企业融资渠道，加强对中小企业的科技中介服务，完善中小企业创新政策制度。万钢强调，当前和今后一个时期，科技工作的核心任务是深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。围绕这一核心，从以下方面支持中小企业技术创新：一是以深入实施国家技术创新工程为引领，引导创新要素向中小企业集聚。二是以各类科技园区为载体，提升中小企业集群发展水平，培育发展战略性新兴产业。三是以技术服务平台为支撑，为中小企业技术创新提供专业化服务。四是以国家科技计划项目和科技创新政策为杠杆，引导中小企业加大研发投入，带动社会资金投入。五是以科技金融为重要手段，积极拓展投融资渠道，努力缓解中小企业融资困难等问题。
苗圩在讲话中指出，中小企业在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、促进科技创新、优化经济结构等方面，发挥着不可替代的重要作用。当前中小企业发展面临形势仍然严峻复杂，生产要素成本上升较快，融资难、融资贵问题依然突出，资源环境约束加大，总体素质和水平不高，大力提升中小企业创新能力尤为迫切。工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进中小企业技术创新，完善和落实相关政策措施，加强以企业为主体的技术创新体系建设，推进科技成果转化和产业化。深入实施“十二五”中小企业成长规划，把提升中小企业创新能力放在更加突出位置，着力推进中小企业结构调整，着力提升中小企业创新能力，着力推进科技成果转移、扩散和应用，着力加强和改进对中小企业的创新服务，全面提升中小企业的发展质量和整体素质，不断增强中小企业市场竞争力和抗风险能力，努力实现中小企业创新发展。
科学技术部与工业和信息化部签署的促进中小企业技术创新合作协议，从深入实施国家技术创新工程和“十二五”中小企业创新能力建设计划；推动技术创新服务体系建设；推动中小企业应用先进适用技术；加强创业型企业的孵化和培育；推动中小企业信息化；完善和落实激励企业自主创新的各项政策；建立部际重大问题会商机制七个方面明确了两部共同推动中小企业，特别是小型微型企业技术创新的合作事项。两部门将以签订合作协议为契机，进一步完善机制，加强协调，发挥优势，形成合力，共同开创中小企业创新发展的新局面。