全市大型农副产品市场销售的食品从哪儿来的，销到哪里？目前，工商部门已基本摸清了“路径”。昨天，记者从市工商局工作会上获悉，经过工商部门的专项深入调查，10家全市性农副产品批发市场、16区县的14家区域性农副产品批发市场的产品销售源头和去向被细查，将为本市实施食品安全监管起到关键作用。
防控输入型食品安全风险
“蔬菜、鲜肉、白条鸡、鸡蛋、水产、粮食、食用油，上述七大类居民生活必需食品的上市交易量、来源渠道、产品流向等，目前已基本摸清。”市工商局市场处处长李晓梅介绍，北京作为特大型消费城市，每日需要蔬菜2000万公斤、猪肉215万公斤、牛羊肉50万公斤、鸡蛋74万公斤、粮食1370万公斤和食用油100万公斤，北京市85%以上的食品靠外埠供应，“输入型风险”对首都食品安全的影响将长期存在。
为加强农产品产销对接，强化食品安全监管，应对首都市场的应急保障，市工商局从2012年2月起，对农副产品批发市场主要农产品交易情况进行了首次深入调查。在去年6月，又对季节性较强的蔬菜进行了第二次调查，调查共涉及农产品批发商户11000余户，涵盖了全市主要的农副产品批发市场，如丰台新发地、朝阳区大洋路、海淀区锦绣大地、昌平区城北回龙观市场等。
“比如，鸡蛋的外埠供应比例超过90%，本市就可以与主要供应北京市场鸡蛋的辽宁、河北、内蒙古的食品安全生产基地进行产销直接对接，出现问题也可以直接找到源头。”李晓梅说。
主要农副产品外埠供超九成
据了解，根据工商部门的调查，本市农副产品外埠供应比例较高，其中冷冻水产、羊肉、牛肉、淡水鱼、大米、鸡蛋、蔬菜的外埠供应比例都超过90%，只有猪肉和白条鸡本市自供比例较高，分别为79.92%和44.46%。
“本市主要农产品多为产地生产者直接供应，与产地加强对接，对于保障首都食品安全具有决定性作用。”根据调查，外埠农副产品生产者直供北京市场的比例较高。其中，羊肉、冷冻水产、鸡蛋、大米、牛肉、淡水鱼、面粉、食用油、蔬菜等9类食品外埠生产者直供比例达60%以上，从外埠批发市场转批进入本市市场的比例较低，只有蔬菜和淡水鱼分别占比为7.26%和5.97%，其它品种都不超5%。
北京居民的“菜篮子”来源地主要为山东和河北，分别占总成交量的25.53%和21.42%，本市占12.55%。粮油产品则主要来自东北、华北地区各省市。
批发市场产品主要有4个流向，分别为餐饮企业、大单位食堂、零售商户和普通消费者。各品种主要流向渠道均是零售商户，占比都在40%以上；餐饮企业和大单位食堂所占比例比较稳定，一般保持在20%左右；普通消费者直接从批发市场购买所占比例偏低，白条鸡、鸡蛋和水产品略高，分别达到20%、18%和15%，其它品种基本在10%左右。
外埠生产基地备案制将建
针对调研反映出的情况及问题，工商部门将采取一系列监管措施。
“我们将严格市场准入，强化区域协作，提高批发市场的食品安全屏蔽功能。”据市工商局相关负责人介绍，北京市政府已与负责首都市场供应的8个省市、100多家企业进行了对接，与天津、河北、山东等地政府及工商部门的区域合作，将强化外埠食品安全供应保障。
工商部门表示，本市将建立外埠生产基地入市备案制度。由北京市与产品来源省市共同对食品生产基地相关资质、产品质量进行审核，通过则成为备案基地。备案的生产基地优先参与两地政府的“场地（厂）挂钩”、“农超对接”、“公司+农户+批发市场”等协作项目，在资金与产品销售方面获得政策支持。
“有了这些调查数据，执法人员还可以有针对性地加大高风险食品违法行为查处力度。”据介绍，以往，本市曾对来自外省市的屡次抽检不合格食品实施“区域退市”，今后，掌握了各大批发市场产品销售的“路径”，工商部门有望对食品安全监管反应更加迅速。
首都生活必需品的应急保障至关重要。为此，工商部门根据调查建议，大力推动本市标准化种植养殖基地等重点农业项目建设，在提高农副产品自产产量的基础上，鼓励本市农业企业加大到周边省市建立生产基地的力度，充分利用本市技术和资金资源，实施基本标准化生产，增强农副产品应急保障能力。此外，积极支持二商、首农、顺鑫等国有资本进入农副产品批发领域，提高源头控制能力，形成流通领域的主导力量。